2014年法院工作亮点回眸之三

规范司法行为：坚守公正生命线

——人民法院推进执法司法规范化工作综述

　　规范司法行为，对于确保公正司法，维护社会公平正义，推进平安中国、法治中国建设，具有重要意义。

　　2014年，全国各级法院坚持问题导向，从立案、审判、执行等方面存在的突出问题入手，努力规范司法行为，坚持司法为民、公正司法，充分发挥审判职能，为促进经济社会健康发展提供了有力司法保障。

　　严防冤假错案

　　2014年12月15日，内蒙古自治区高级人民法院对呼格吉勒图故意杀人、流氓罪一案作出再审判决，撤销该院原刑事裁定和呼和浩特市中级人民法院一审刑事判决，以原审判决和裁定“事实不清，证据不足”为由，宣告原审被告人呼格吉勒图无罪。对错案酿成负有责任人员的追责随之展开。

　　2014年保持了十八大以来加速纠正冤假错案的势头，有媒体根据公开报道不完全统计，截至目前，全年有12起冤假错案得到纠正。

　　“对错案坚持发现一起、纠正一起，依法纠正‘张氏叔侄强奸杀人案’等一批冤假错案，及时启动国家赔偿程序，使正义得以恢复、冤者得到赔偿、责任者受到追究。”最高人民法院院长周强在向全国人大常委会报告规范司法行为工作情况时表示。

　　防止冤假错案，关键在于健全工作机制。2013年11月，最高人民法院发布《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》，立足审判工作实际，在证据审查、案件审理、审核监督和制约等各个环节都规定了具体工作机制。

　　同时，强化广大法官的法治意识、责任意识、证据意识、程序意识，强化法律面前人人平等、尊重和保障人权观念，坚决做到以事实为根据、以法律为准绳。坚持以庭审为中心，严格落实公开审判、举证质证、法庭辩论等程序制度，充分发挥庭审功能，切实保障当事人合法权益。

　　向“高墙内的腐败”说不

　　今年1月12日下午，北京市第二中级人民法院在司法部燕城监狱对罪犯谢亚龙减刑案进行了公开开庭审理，并当庭宣判，裁定减去一年有期徒刑。

　　谢亚龙曾任国家体育委员会群众体育司司长、国家体育总局足球运动管理中心主任兼中国足球协会副主席，2012年6月7日因犯受贿罪被判处有期徒刑十年六个月。

　　为确保案件审理的公开、公正，北京二中院于2014年12月26日受理案件后，依法于2014年12月30日至2015年1月3日在北京法院信息网上向社会进行了公示。审理该案的合议庭由法官与人民陪审员共同组成，并邀请政协委员全程现场监督案件庭审。

　　假释变成“提前释放”，保外就医成了“保而不医”，监外执行相当于“重获自由”……减刑、假释、暂予监外执行，原本是司法中的人性化政策，在金钱、权力、关系的诱惑下，却变异为“高墙内的腐败”。

　　为了斩断某些人逍遥法外的“通道”，2014年4月23日，最高人民法院出台《关于减刑、假释案件审理程序的规定》，建立减刑、假释公开审理制度，严格重大刑事罪犯减刑、假释适用条件。

　　全国各级人民法院认真执行中央政法委关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败的指导意见，对相关案件一律“网上公示、公开开庭、代表旁听、文书公开、违纪重罚”，促进了减刑、假释、暂予监外执行工作的公开、规范。

　　让司法权在阳光下运行

　　2014年8月1日，最高人民法院在官方政务网站上开设中国审判流程信息公开网，向案件当事人及诉讼代理人全面公开审判流程信息。

　　这是人民法院充分依托信息技术，建设审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台，大力推进“阳光司法”，以公开促规范、保公正的又一举措。

　　——推进审判流程公开。据统计，截至去年12月10日，中国审判流程信息公开网已公开最高人民法院受理的案件1666件，向当事人推送案件进展信息4652条，向4905名当事人实现有效公开，网站总访问量达到75.08万次。

　　截至2014年9月底，各级法院通过视频直播庭审8.2万次。

　　——推进裁判文书公开。最高人民法院开通“中国裁判文书网”，与各高级法院裁判文书传送平台联网，全国各级法院的裁判文书集中传送到统一的网络平台上公布。2014年，最高人民法院和东中部14个省区市法院依法可以公开的生效裁判文书已经上网公布。截至目前，各级法院已在“中国裁判文书网”公布裁判文书308万件。

　　——推进执行信息公开。建立失信被执行人名单制度，最高人民法院微博、微信开设“失信被执行人曝光台”，与人民网联合推出“失信被执行人排行榜”，扩大失信被执行人信息传播范围，形成强大的信用惩戒威慑，促使被执行人主动履行义务。2014年，公布失信被执行人近50万名，限制乘坐飞机、软卧等34万余人次，2万余名失信被执行人慑于信用惩戒履行了义务。

　　“近两年规范司法行为，最大的一个亮点就是推进审判公开，让司法权在阳光下运行。特别是借助互联网和移动互联网的现代信息技术，搭建了一个新型的司法公开平台。”全国人大常委会副秘书长李连宁说，“司法的公开，极大地改变了司法机关的形象，拉近了司法机关与人民群众的距离，密切了与人民群众的联系，也增进了人民群众对司法机关的信任，同时通过网络完善了对司法工作的监督。”

　　“铁腕”锻造“铁军”

　　河南省濮阳市中级人民法院公款旅游案、福建省泰宁县人民法院审判员林仪泰违规操办婚宴案……2014年12月29日，最高人民法院通报了各地法院近期查处的7起法院干警违反中央八项规定精神的典型案件。

　　铁腕治军，坚决惩治司法腐败，是队伍建设的重要内容。截至2014年10月底，最高人民法院先后8次向全国法院通报49起法院系统发生的违纪违法案件，向全社会公布对6名履职不力的法院院长进行党风廉政问责情况。实现全国四级法院举报网站联网运行，健全对举报投诉的受理核查机制，以零容忍态度惩治司法腐败。2014年1月至9月，各级法院共查处利用审判执行权违纪违法干警422人，其中追究刑事责任54人。

　　针对群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”、“立案难、诉讼难、执行难”以及“关系案、人情案、金钱案”这“六难三案”问题，最高人民法院在强化诉讼服务、加强立案受理、改进案件审理、强化案件执行、加强廉政监督等方面出台30余项措施。

　　让法官掌握过硬本领，是司法公正的重要保证。全国人大法律委员会副主任委员苏泽林表示：“大力加强法官的能力建设非常必要，要在提高他们理解、运用法律的能力，提高他们处理化解社会矛盾的能力，提高他们在引领公民自觉遵守法律的能力等方面多下功夫。”

　　分级、分类培训法官，完善法官招录和遴选机制，评选“最美基层法官”，开展民族地区双语法官培训……2014年，全国各级人民法院大力加强队伍正规化、专业化、职业化建设，提高法官司法能力和水平，为公正司法提供了组织保障。（记者 沈荣）

  来源：中国长安网